安徽省發(fā)布《安徽省民政系統行政處罰自由裁量權基準》

新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖客戶(hù)端訊  為了保障全省民政系統依法、適當行使行政處罰自由裁量權，保護公民、法人或者其它組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規、規章規定，結合全省民政行政處罰工作實(shí)際，安徽省制定了民政行政處罰自由裁量權規則和民政系統行政處罰自由裁量權基準。

以下是內容全文：

安徽省民政行政處罰自由裁量權規則

第一章 總則

第一條 為了保障全省民政系統依法、適當行使行政處罰自由裁量權，保護公民、法人或者其它組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規、規章規定，結合全省民政行政處罰工作實(shí)際，制定本規則。

第二條 全省各級民政部門(mén)實(shí)施行政處罰自由裁量權，適用本規則。

第三條 本規則所稱(chēng)行政處罰自由裁量權，是指民政部門(mén)依法行使行政處罰權時(shí)，根據違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及所造成的社會(huì )危害程度等因素，在法律、法規、規章規定的處罰范圍和幅度內享有的自主決定權和處置權。

第四條 實(shí)施行政處罰自由裁量權遵循以下原則：

（一）裁量權法定原則。行使行政處罰自由裁量權必須有明確的法律、法規、規章規定?？梢酝ㄟ^(guò)制定規范性文件對法定行政處罰自由裁量權進(jìn)行細化和量化，但不得新設自由裁量權或變更自由裁量權內容。

（二）裁量結果適當原則。行政處罰自由裁量結果應當同違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及所造成的社會(huì )危害程度相當。裁量結果明顯不適當的，有權機關(guān)應當及時(shí)糾正。

第五條 行政處罰自由裁量權不包括決定是否將案件移送司法機關(guān)，發(fā)現違法行為涉嫌構成犯罪的，應當及時(shí)依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第二章 自由裁量權基準

第六條 建立行政處罰自由裁量權基準制度，對法律、法規、規章中的行政處罰自由裁量的適用條件、適用情形、處罰結果等予以細化、量化，并向社會(huì )公開(kāi)。

第七條 省級民政部門(mén)根據本規則制定全省民政系統行政處罰自由裁量權基準。

各級民政部門(mén)可結合本區域執法實(shí)際，對省級民政部門(mén)制定公布的行政處罰自由裁量權基準進(jìn)行進(jìn)一步細化、量化，逐級報省級民政部門(mén)備案，同時(shí)報本級政府備案后公布實(shí)施。

第八條 行政處罰自由裁量權基準應當包括法定依據、違法行為和處罰標準3個(gè)方面，同時(shí)根據違法行為設定裁量因素，考慮不予、減輕、從輕、從重處罰等情形，將處罰幅度劃分為若干階次，每項行政處罰權的裁量階次應不少于3個(gè)。

第九條 當事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）違法行為人年齡不滿(mǎn)14周歲的；

（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

（四）違法行為超過(guò)法定追究時(shí)效的；

（五）其他依法應當不予行政處罰的。

對前款第（一）項規定不予行政處罰的，應當責令其監護人加以管教。對前款第（二）項規定不予行政處罰的，應當責令其監護人嚴加看管和治療。

第十條 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）違法行為人已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的；

（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫、誘騙、教唆實(shí)施違法行為的；

（四）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現的；

（五）其他依法應當從輕或者減輕處罰的。

第十一條 當事人有下列情形之一的，應當從重處罰：

（一）違法行為情節惡劣，造成嚴重后果的；

（二）不聽(tīng)勸阻、繼續實(shí)施違法行為的；

（三）在共同實(shí)施違法行為中起主要作用的；

（四）多次實(shí)施違法行為、已受過(guò)行政處罰的；

（五）隱匿、銷(xiāo)毀違法證據或者有其他妨礙執法行為的；

（六）脅迫、教唆、誘騙他人實(shí)施違法行為情節嚴重的；

（七）打擊報復舉報人、證人、鑒定人的；

（八）其他依法從重行政處罰的情形。

當事人有下列情形之一的，可以在法定裁量幅度內適用最高限從重處罰：

（一）違法行為給公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護造成嚴重危害的；

（二）擾亂社會(huì )管理秩序、市場(chǎng)經(jīng)濟秩序造成嚴重危害的；

（三）在發(fā)生自然災害、突發(fā)公共事件情況下實(shí)施違法行為的。

第十二條 違法行為主體為自然人，同時(shí)具有從輕（減輕）和從重情形時(shí)，已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲或受他人脅迫的一般予以從輕或減輕處罰，已滿(mǎn)18周歲的根據不同情形權重綜合裁量。違法行為主體為法人或其他組織的，根據不同情形權重綜合裁量。

違法行為同時(shí)具有兩項及以上的從輕情節的，可以按照從輕處罰標準范圍內的處罰種類(lèi)或罰款幅度的下限進(jìn)行處罰。當事人的違法行為同時(shí)具有兩項及以上的從重情節的，可以按照從重處罰標準范圍內的處罰種類(lèi)或罰款幅度的上限進(jìn)行處罰。

第三章 保障措施

第十三條 行政處罰自由裁量權基準屬于主動(dòng)公開(kāi)類(lèi)政府信息范疇，依法按照政府信息公開(kāi)相關(guān)規定予以公開(kāi)。已經(jīng)建立行政權力清單運行制度的，還應錄入行政權力清單運行平臺。

第十四條 各級民政部門(mén)應當采取制作文書(shū)、錄音、拍照、攝像等多種方式，記錄實(shí)施行政處罰自由裁量權過(guò)程，確保自由裁量權行使公開(kāi)透明。

第十五條 在行政處罰決定中，應對選擇行政處罰自由裁量權基準的理由進(jìn)行說(shuō)明，相關(guān)理由必須有確實(shí)、充分的證據予以支撐。

第十六條 除適用簡(jiǎn)易程序的案件外，各級民政部門(mén)辦理的行政處罰案件，應由本單位法制工作機構對案件的事實(shí)、證據、依據、行政裁量等進(jìn)行審查，并依法及時(shí)作出相應處理。

尚未成立法制工作機構的，應當建立專(zhuān)門(mén)法制審核工作機制。

第十七條 擬做出不予處罰、按照處罰上限或下限進(jìn)行處罰決定，或者其他重大、復雜和疑難案件，應當集體討論決定。

第十八條 各級民政部門(mén)實(shí)施行政處罰自由裁量權情況納入全省民政重點(diǎn)工作綜合評估體系。

第十九條 對不當行使或違法行使行政處罰自由裁量權的部門(mén)和相關(guān)行政執法人員，有權機關(guān)予以糾正后，依照《安徽省行政執法監督條例》、《安徽省行政執法責任追究暫行辦法》等規定追究責任。

第四章 附則

第二十條 本規則與法律、法規、規章規定不一致的，從其規定。

第二十一條 本規則由省級民政部門(mén)負責解釋。

第二十二條 本規則自印發(fā)之日起施行。

安徽省民政系統行政處罰自由裁量權基準

一、社會(huì )組織管理類(lèi)

（一）《社會(huì )團體登記管理條例》第三十三條規定的行政處罰實(shí)施基準。

“《社會(huì )團體登記管理條例》第三十三條 社會(huì )團體有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)給予警告，責令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責令撤換直接負責的主管人員；情節嚴重的，予以撤銷(xiāo)登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

“（一）涂改、出租、出借《社會(huì )團體法人登記證書(shū)》，或者出租、出借社會(huì )團體印章的；

“（二）超出章程規定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

“（三）拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的；

“（四）不按照規定辦理變更登記的；

“（五）擅自設立分支機構、代表機構，或者對分支機構、代表機構疏于管理，造成嚴重后果的；

“（六）從事?tīng)I利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

“（七）侵占、私分、挪用社會(huì )團體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；

“（八）違反國家有關(guān)規定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。

“前款規定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款?！?

1.涂改、出租、出借《社會(huì )團體法人登記證書(shū)》，或者出租、出借社會(huì )團體印章的違法行為：

沒(méi)有造成社會(huì )影響或經(jīng)濟損失，給予警告，責令改正。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上（本基準所稱(chēng)“以上”均包含本數）低于1.5倍或者違法所得３倍以上低于3.5倍的罰款（從輕處罰）；

造成一定社會(huì )影響或經(jīng)濟損失，給予警告，責令改正，限期停止活動(dòng)3個(gè)月。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１.5倍以上低于2倍或者違法所得３.5倍以上低于4倍的罰款（一般處罰）；

造成嚴重社會(huì )影響，或者拒不整改的，撤銷(xiāo)登記。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上３倍以下或者違法所得4倍以上５倍以下（本基準所稱(chēng)“以下”均包含本數）的罰款（從重處罰）。

2.超出章程規定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的違法行為：

沒(méi)有造成社會(huì )影響或經(jīng)濟損失，給予警告，責令改正。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上低于1.5倍或者違法所得３倍以上低于3.5倍的罰款（從輕處罰）；

造成一定社會(huì )影響或經(jīng)濟損失，給予警告，責令改正，限期停止活動(dòng)3個(gè)月。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１.5倍以上低于2倍或者違法所得３.5倍以上低于4倍的罰款（一般處罰）；

造成嚴重社會(huì )影響，或者拒不整改的，撤銷(xiāo)登記。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上３倍以下或者違法所得4倍以上５倍以下的罰款（從重處罰）。

3.拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的違法行為：

不按照規定接受監督檢查，或者不按照規定報告重大事項，但沒(méi)有造成社會(huì )影響的，給予警告，責令改正。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上低于1.5倍或者違法所得３倍以上低于3.5倍的罰款（從輕處罰）。

未參加年度檢查，或者年度檢查不合格且未在規定期限內改正，或者其他不按照規定接受監督檢查造成一定社會(huì )影響的，給予警告，責令改正，限期停止活動(dòng)3個(gè)月。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１.5倍以上低于2倍或者違法所得３.5倍以上低于4倍的罰款（一般處罰）。

連續兩年未參加年檢或連續兩年年檢不合格，或者拒不接受監督檢查造成嚴重社會(huì )影響的，撤銷(xiāo)登記。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上３倍以下或者違法所得4倍以上５倍以下的罰款（從重處罰）。

4.不按照規定辦理變更登記的違法行為：

沒(méi)有造成社會(huì )影響的，給予警告，責令改正。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上低于1.5倍或者違法所得３倍以上低于3.5倍的罰款（從輕處罰）；

造成一定社會(huì )影響的，給予警告，責令改正，限期停止活動(dòng)3個(gè)月。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１.5倍以上低于2倍或者違法所得３.5倍以上低于4倍的罰款（一般處罰）；

造成嚴重社會(huì )影響，或者拒不整改的，撤銷(xiāo)登記。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上３倍以下或者違法所得4倍以上５倍以下的罰款（從重處罰）。

5.擅自設立分支機構、代表機構，或者對分支機構、代表機構疏于管理，造成嚴重后果的違法行為：

違反分支機構、代表機構管理規定，但沒(méi)有造成社會(huì )影響的，給予警告，責令改正。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上低于1.5倍或者違法所得３倍以上低于3.5倍的罰款（從輕處罰）；

違反分支機構、代表機構管理規定，造成一定社會(huì )影響的，給予警告，責令改正，限期停止活動(dòng)3個(gè)月。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１.5倍以上低于2倍或者違法所得３.5倍以上低于4倍的罰款（一般處罰）。

違反分支機構、代表機構管理規定，造成嚴重社會(huì )影響的，撤銷(xiāo)登記。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上３倍以下或者違法所得4倍以上５倍以下的罰款（從重處罰）。

6.從事?tīng)I利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為：

未按規定擅自從事經(jīng)商、辦企業(yè)、有償中介等營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，社會(huì )影響輕微的，給予警告，責令改正。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上低于1.5倍或者違法所得３倍以上低于3.5倍的罰款（從輕處罰）；

未按規定擅自從事經(jīng)商、辦企業(yè)、有償中介等營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成較大社會(huì )影響的，給予警告，責令改正，限期停止活動(dòng)3個(gè)月。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１.5倍以上低于2倍或者違法所得３.5倍以上低于4倍的罰款（一般處罰）。

未按規定擅自從事經(jīng)商、辦企業(yè)、有償中介等營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成嚴重社會(huì )影響的，撤銷(xiāo)登記。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上３倍以下或者違法所得4倍以上５倍以下的罰款（從重處罰）。

7.侵占、私分、挪用社會(huì )團體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的違法行為：

社會(huì )影響輕微的，給予警告，責令改正。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上低于1.5倍或者違法所得３倍以上低于3.5倍的罰款（從輕處罰）。

造成較大社會(huì )影響的，給予警告，責令改正，限期停止活動(dòng)3個(gè)月。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１.5倍以上低于2倍或者違法所得３.5倍以上低于4倍的罰款（一般處罰）。

性質(zhì)惡劣，造成嚴重社會(huì )影響的，撤銷(xiāo)登記。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上３倍以下或者違法所得4倍以上５倍以下的罰款（從重處罰）。

8.違反國家有關(guān)規定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的違法行為：

社會(huì )影響輕微的，給予警告，責令改正。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上低于1.5倍或者違法所得３倍以上低于3.5倍的罰款（從輕處罰）。

造成較大社會(huì )影響的，給予警告，責令改正，限期停止活動(dòng)3個(gè)月。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１.5倍以上低于2倍或者違法所得３.5倍以上低于4倍的罰款（一般處罰）。

性質(zhì)惡劣，造成了嚴重社會(huì )影響的，撤銷(xiāo)登記。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上３倍以下或者違法所得4倍以上５倍以下的罰款（從重處罰）。

（二）《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條規定的行政處罰實(shí)施基準。

“《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條 民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)予以警告，責令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節嚴重的，予以撤銷(xiāo)登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

“（一）涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；

“（二）超出其章程規定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

“（三）拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的；

“（四）不按照規定辦理變更登記的；

“（五）設立分支機構的；

“（六）從事?tīng)I利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

“（七）侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；

“（八）違反國家有關(guān)規定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。

“前款規定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款?！?

1.涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的違法行為：

沒(méi)有造成社會(huì )影響或經(jīng)濟損失，給予警告，責令改正。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上低于1.5倍或者違法所得３倍以上低于3.5倍的罰款（從輕處罰）；

造成一定社會(huì )影響或經(jīng)濟損失，給予警告，責令改正，限期停止活動(dòng)3個(gè)月。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１.5倍以上低于2倍或者違法所得３.5倍以上低于4倍的罰款（一般處罰）；

造成嚴重社會(huì )影響，或者拒不整改的，撤銷(xiāo)登記。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上３倍以下或者違法所得4倍以上５倍以下的罰款（從重處罰）。

2.超出其章程規定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的違法行為：

沒(méi)有造成社會(huì )影響或經(jīng)濟損失，給予警告，責令改正。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上低于1.5倍或者違法所得３倍以上低于3.5倍的罰款（從輕處罰）；

造成一定社會(huì )影響或經(jīng)濟損失，給予警告，責令改正，限期停止活動(dòng)3個(gè)月。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１.5倍以上低于2倍或者違法所得３.5倍以上低于4倍的罰款（一般處罰）；

造成嚴重社會(huì )影響，或者拒不整改的，撤銷(xiāo)登記。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上３倍以下或者違法所得4倍以上５倍以下的罰款（從重處罰）。

3.拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的違法行為：

不按照規定接受監督檢查，或者不按照規定報告重大事項，但沒(méi)有造成社會(huì )影響的，給予警告，責令改正。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上低于1.5倍或者違法所得３倍以上低于3.5倍的罰款（從輕處罰）。

未參加年度檢查，或者年度檢查不合格且未在規定期限內改正，或者其他不按照規定接受監督檢查造成一定社會(huì )影響的，給予警告，責令改正，限期停止活動(dòng)3個(gè)月。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１.5倍以上低于2倍或者違法所得３.5倍以上低于4倍的罰款（一般處罰）。

連續兩年未參加年檢或連續兩年年檢不合格，或者拒不接受監督檢查造成嚴重社會(huì )影響的，撤銷(xiāo)登記。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上３倍以下或者違法所得4倍以上５倍以下的罰款（從重處罰）。

4.不按照規定辦理變更登記的違法行為：

沒(méi)有造成社會(huì )影響的，給予警告，責令改正。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上低于1.5倍或者違法所得３倍以上低于3.5倍的罰款（從輕處罰）；

造成一定社會(huì )影響的，給予警告，責令改正，限期停止活動(dòng)3個(gè)月。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１.5倍以上低于2倍或者違法所得３.5倍以上低于4倍的罰款（一般處罰）；

造成嚴重社會(huì )影響，或者拒不整改的，撤銷(xiāo)登記。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上３倍以下或者違法所得4倍以上５倍以下的罰款（從重處罰）。

5.設立分支機構的違法行為：

分支機構沒(méi)有開(kāi)展活動(dòng)，沒(méi)有造成社會(huì )影響的，給予警告，責令改正。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上低于1.5倍或者違法所得３倍以上低于3.5倍的罰款（從輕處罰）。

分支機構已開(kāi)展活動(dòng)，造成一定社會(huì )影響的，給予警告，責令改正，限期停止活動(dòng)3個(gè)月。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１.5倍以上低于2倍或者違法所得３.5倍以上低于4倍的罰款（一般處罰）。

分支機構已開(kāi)展活動(dòng)，造成嚴重社會(huì )影響的，或者拒不整改的，撤銷(xiāo)登記。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上３倍以下或者違法所得4倍以上５倍以下的罰款（從重處罰）。

6.從事?tīng)I利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為：

未按規定擅自從事經(jīng)商、辦企業(yè)、有償中介等營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，社會(huì )影響輕微的，給予警告，責令改正。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上低于1.5倍或者違法所得３倍以上低于3.5倍的罰款（從輕處罰）；

未按規定擅自從事經(jīng)商、辦企業(yè)、有償中介等營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成較大社會(huì )影響的，給予警告，責令改正，限期停止活動(dòng)3個(gè)月。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１.5倍以上低于2倍或者違法所得３.5倍以上低于4倍的罰款（一般處罰）。

未按規定擅自從事經(jīng)商、辦企業(yè)、有償中介等營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成嚴重社會(huì )影響的，撤銷(xiāo)登記。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上３倍以下或者違法所得4倍以上５倍以下的罰款（從重處罰）。

7.侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的違法行為：

社會(huì )影響輕微的，給予警告，責令改正。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上低于1.5倍或者違法所得３倍以上低于3.5倍的罰款（從輕處罰）。

造成較大社會(huì )影響的，給予警告，責令改正，限期停止活動(dòng)3個(gè)月。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１.5倍以上低于2倍或者違法所得３.5倍以上低于4倍的罰款（一般處罰）。

性質(zhì)惡劣，造成嚴重社會(huì )影響的，撤銷(xiāo)登記。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上３倍以下或者違法所得4倍以上５倍以下的罰款（從重處罰）。

8.違反國家有關(guān)規定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的違法行為：

社會(huì )影響輕微的，給予警告，責令改正。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上低于1.5倍或者違法所得３倍以上低于3.5倍的罰款（從輕處罰）。

造成較大社會(huì )影響的，給予警告，責令改正，限期停止活動(dòng)3個(gè)月。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１.5倍以上低于2倍或者違法所得３.5倍以上低于4倍的罰款（一般處罰）。

性質(zhì)惡劣，造成了嚴重社會(huì )影響的，撤銷(xiāo)登記。有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上３倍以下或者違法所得4倍以上５倍以下的罰款（從重處罰）。

（三）《基金會(huì )管理條例》第四十二條規定的行政處罰實(shí)施基準。

“《基金會(huì )管理條例》第四十二條 基金會(huì )、基金會(huì )分支機構、基金會(huì )代表機構或者境外基金會(huì )代表機構有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)給予警告、責令停止活動(dòng)；情節嚴重的，可以撤銷(xiāo)登記：

“（一）未按照章程規定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

“（二）在填制會(huì )計憑證、登記會(huì )計賬簿、編制財務(wù)會(huì )計報告中弄虛作假的；

“（三）不按照規定辦理變更登記的；

“（四）未按照本條例的規定完成公益事業(yè)支出額度的；

“（五）未按照本條例的規定接受年度檢查，或者年度檢查不合格的；

“（六）不履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息的。

“基金會(huì )、境外基金會(huì )代表機構有前款所列行為的，登記管理機關(guān)應當提請稅務(wù)機關(guān)責令補交違法行為存續期間所享受的稅收減免?！?

1．未按照章程規定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的違法行為：

沒(méi)有造成社會(huì )影響的，給予警告，責令改正（從輕處罰）。

造成一定社會(huì )影響，或者違法所得不足3萬(wàn)元的，限期停止活動(dòng)3個(gè)月（一般處罰）。

造成嚴重社會(huì )影響，或者違法所得3萬(wàn)元以上的，撤銷(xiāo)登記（從重處罰）。

2.在填制會(huì )計憑證、登記會(huì )計賬簿、編制財務(wù)會(huì )計報告中弄虛作假的違法行為：

沒(méi)有造成經(jīng)濟損失和不良后果的，給予警告，責令改正（從輕處罰）；

造成經(jīng)濟差額不足3萬(wàn)元，并造成一定社會(huì )影響的，限期停止活動(dòng)3個(gè)月（一般處罰）。

造成經(jīng)濟差額在3萬(wàn)元以上，情節嚴重，造成嚴重社會(huì )影響的，撤銷(xiāo)登記（從重處罰）。

3.不按照規定辦理變更登記的違法行為：

沒(méi)有造成社會(huì )影響的，給予警告，責令改正（從輕處罰）。

造成一定社會(huì )影響，限期停止活動(dòng)3個(gè)月（一般處罰）。

造成嚴重社會(huì )影響，或者拒不整改的，撤銷(xiāo)登記（從重處罰）。

4.未按照本條例的規定完成公益事業(yè)支出額度的違法行為：

公募基金會(huì )當年用于章程規定的公益事業(yè)支出占上一年總收入60-70%的，非公募基金會(huì )當年用于章程規定的公益事業(yè)支出占上一年基金余額的7-8%的，給予警告，責令改正（從輕處罰）。

公募基金會(huì )當年用于章程規定的公益事業(yè)支出占上一年總收入50-60%，或者連續兩年為60-70%；非公募基金會(huì )當年用于章程規定的公益事業(yè)支出占上一年基金余額的6-7%，或者連續兩年為7-8%的，限期停止活動(dòng)3個(gè)月（一般處罰）。

公募基金會(huì )當年用于章程規定的公益事業(yè)支出低于上一年總收入的50%，或者連續三年均低于70%；非公募基金會(huì )當年用于章程規定的公益事業(yè)支出低于上一年基金余額的6%，或者連續三年均低于8%的，撤銷(xiāo)登記（從重處罰）。

5.未按照本條例的規定接受年度檢查，或者年度檢查不合格的違法行為：

未按照規定時(shí)間參加年度檢查，或者年度檢查中弄虛作假，情節輕微的，給予警告，責令改正（從輕處罰）。

未參加當年年度檢查，或者當年年度檢查不合格的，限期停止活動(dòng)3個(gè)月（一般處罰）。

連續兩年未參加年度檢查，或者連續兩年年度檢查不合格的，撤銷(xiāo)登記（從重處罰）。

6.不履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息的違法行為：

主要信息公布不完整，或者不能覆蓋信息公布義務(wù)人的活動(dòng)地域，或者未經(jīng)審計公布財務(wù)會(huì )計報告的，給予警告，責令改正（從輕處罰）。

不履行信息公布義務(wù)，或者公布信息失實(shí)的，限期停止活動(dòng)3個(gè)月（一般處罰）。

公布虛假信息騙取社會(huì )信任，或者不履行信息公布義務(wù)拒不整改，造成嚴重社會(huì )影響的，撤銷(xiāo)登記（從重處罰）。

基金會(huì )有上述違法行為的，登記管理機關(guān)應當提請稅務(wù)機關(guān)責令補交違法行為存續期間所享受的稅收減免。

二、社會(huì )救助類(lèi)

（一）《社會(huì )救助暫行辦法》第六十八條規定的行政處罰實(shí)施基準。

“《社會(huì )救助暫行辦法》第六十八條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì )救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門(mén)決定停止社會(huì )救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰?！?

1.采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取民政類(lèi)社會(huì )救助資金、物資或者服務(wù)的違法行為：

非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值不足5000元的，處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值1倍以上低于1.5倍的罰款（從輕處罰）。

非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值在5000元以上不足10000元的，處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值1.5倍以上低于2.5倍的罰款（一般處罰）。

非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值在10000元以上的，處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值2.5倍以上3倍以下的罰款（從重處罰）。

（二）《城市居民最低生活保障條例》第十四條和《安徽省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》第二十二條規定的行政處罰實(shí)施基準。

“《城市居民最低生活保障條例》第十四條 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行為之一的，由縣級人民政府民政部門(mén)給予批評教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物;情節惡劣的，處冒領(lǐng)金額l倍以上3倍以下的罰款:

“(一)采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的;

“(二)在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉，不按規定告知管理審批機關(guān)，繼續享受城市居民最低生活保障待遇的?！?

“《安徽省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》第二十二條 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行為之一的，由縣級人民政府民政部門(mén)給予批評教育或警告，追回冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物；情節惡劣的，處以冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款：

“（一）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的；

“（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉，不按規定告知管理機關(guān)，繼續享受城市居民最低生活保障待遇的?！?

1.采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的違法行為：

采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取城市居民最低生活保障待遇持續時(shí)間不足3個(gè)月，沒(méi)有造成不良社會(huì )影響的，給予批評教育或者警告（從輕處罰）。

采取虛報、隱瞞、偽造等手段，城市居民最低生活保障待遇持續時(shí)間在3個(gè)月以上但不足6個(gè)月的；或雖未在3個(gè)月以上，但造成不良社會(huì )影響的，給予批評教育或者警告,處冒領(lǐng)金額的1倍以上低于2倍的罰款（一般處罰）。

采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取城市居民最低生活保障待遇持續時(shí)間在6個(gè)月以上，給予批評教育或者警告，處冒領(lǐng)低保金額2倍以上3倍以下的罰款（從重處罰）。

2.在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉，不按規定告知管理審批機關(guān)，繼續享受城市居民最低生活保障待遇的違法行為：

在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉，不按規定及時(shí)告知管理審批機關(guān)，繼續享受城市居民最低生活保障待遇持續時(shí)間不足3個(gè)月，沒(méi)有造成不良社會(huì )影響的，給予批評教育或者警告（從輕處罰）。

在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉，不按規定及時(shí)告知管理審批機關(guān)，繼續享受城市居民最低生活保障待遇持續時(shí)間在3個(gè)月以上但不足6個(gè)月的；或雖未在3個(gè)月以上，但造成不良社會(huì )影響的，給予批評教育或者警告，處冒領(lǐng)金額的1倍以上低于2倍的罰款（一般處罰）。

在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉，不按規定及時(shí)告知管理審批機關(guān)，繼續享受城市居民最低生活保障待遇持續時(shí)間在6個(gè)月以上，造成嚴重社會(huì )影響的，給予批評教育或者警告，處冒領(lǐng)低保金額2倍以上3倍以下的罰款（從重處罰）。

三、社會(huì )福利類(lèi)

（一）《養老機構設立許可辦法》第二十六條規定的行政處罰實(shí)施基準。

“《養老機構設立許可辦法》第二十六條 養老機構有下列情形之一的，許可機關(guān)應當依法給予警告，并處以3萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

“（一）未依法履行變更、終止手續的；

“（二）涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓設立許可證的?！?

1.未依法履行變更、終止手續的違法行為：

未辦理變更、終止手續，時(shí)間不足1個(gè)月的，依法給予警告，并處以低于1萬(wàn)元的罰款（從輕處罰）。

未辦理變更、終止手續，時(shí)間在1個(gè)月以上但不足3個(gè)月的，依法給予警告，并處以1萬(wàn)元以上低于2萬(wàn)元的罰款（一般處罰）。

未辦理變更、終止手續，時(shí)間在3個(gè)月以上的，依法給予警告，并處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款（從重處罰）。

2.涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓設立許可證的違法行為：

設立許可證所載的養老機構仍在開(kāi)展服務(wù)的，依法給予警告，并處以低于1萬(wàn)元的罰款（從輕處罰）。

設立許可證所載的養老機構仍在開(kāi)展服務(wù)，且通過(guò)涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓獲利5000元以上的